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L’ONUDC et la CND doivent prendre des mesures urgentes pour mettre fin au recours illégal à la peine de mort pour les infractions liées à la drogue
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Communiqué commun dont la LDH est signataire
À l’occasion de la Journée internationale contre l’abus et le trafic illicite de drogues (Journée mondiale contre la drogue) de 2026 et de la Journée mondiale d’action « Support Don’t Punish » du 26 juin, 63 organisations nationales, régionales et internationales appellent l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), la Commission des stupéfiants (CND) et ses États membres à condamner sans équivoque le recours à la peine de mort pour les infractions liées à la drogue et à respecter les obligations internationales en matière de droits de l’homme, notamment en adoptant des mesures concrètes visant à restreindre le recours à la peine de mort en vue de son abolition totale. Nous exhortons en outre l’ONUDC à veiller à ce qu’aucune de ses activités d’assistance technique, de renforcement des capacités ou de soutien aux services chargés de la répression des infractions liées aux stupéfiants dans les États où la peine de mort est encore en vigueur ne risque de contribuer, directement ou indirectement, à l’enquête, aux poursuites, à la condamnation ou à la prononciation d’une peine de mort à l’encontre de personnes pour des infractions liées aux stupéfiants.
À l’heure où les exécutions pour des infractions liées à la drogue atteignent des niveaux sans précédent, le silence et l’inaction persistants de l’ONUDC et de la CND, les organes des Nations unies chargés d’orienter l’élaboration et la mise en œuvre de la politique internationale en matière de drogues, sont intenables. Nous exhortons l’ONUDC et la CND à prendre clairement position contre cette pratique inhumaine qui contribue à la perpétuation des violations des droits de l’homme au nom de la lutte contre la drogue, ainsi qu’à un manque systémique de transparence et de responsabilité.
Nos organisations s’opposent sans réserve à la peine de mort et continuent d’appeler tous les États qui la maintiennent à l’abolir complètement et de toute urgence.
LA PEINE DE MORT POUR LES INFRACTIONS LIÉES AUX DROGUES : DES EXÉCUTIONS À UN NIVEAU RECORD
La peine de mort est toujours en vigueur pour les infractions liées à la drogue dans au moins 35 pays, et elle est principalement prononcée pour la culture, la fabrication, le trafic ou l’importation/exportation de substances contrôlées.
Les informations officielles sur le recours à la peine de mort ne sont pas accessibles au public dans de nombreux pays ; et seul un nombre limité d’autorités nationales à travers le monde répond aux demandes d’informations – sans souvent fournir de données ventilées par type d’infraction. En l’absence d’une transparence totale de la part des États, il est impossible de connaître l’ampleur réelle du recours à ce châtiment cruel, y compris pour les infractions liées à la drogue.
Cependant, des études indépendantes menées par la société civile révèlent une forte augmentation des exécutions liées à la drogue ces dernières années, ces cas représentant plus de 40 % de l’ensemble des exécutions dans le monde et atteignant 46 % en 2025. Selon des rapports publiés séparément par Amnesty international et Harm reduction international, plus de 1 200 personnes exécutées en 2025 l’ont été pour des infractions liées à la drogue, ce qui représente une augmentation significative par rapport à 2024 et le nombre le plus élevé jamais enregistré à ce jour. Ce constat souligne le rôle croissant de la lutte contre la drogue en tant que facteur déterminant de la peine capitale, tant à l’échelle mondiale que dans de nombreux pays.
Amnesty international et Harm reduction international ont recensé des exécutions liées à la drogue dans cinq pays : la Chine, où des sources officielles ont confirmé l’existence d’exécutions liées à la drogue, mais pour laquelle aucune des deux organisations n’a pu fournir de chiffre global en raison de la censure d’État et du manque de transparence ; l’Iran, où près de la moitié des exécutions recensées au cours de l’année concernaient des infractions liées à la drogue ; le Koweït, qui a également élargi le champ d’application de la peine de mort aux infractions liées à la drogue en 2025 ; L’Arabie saoudite, où 240 exécutions pour des infractions liées à la drogue ont été recensées, soit le double du total correspondant pour 2024 ; et Singapour, où 15 des 17 exécutions étaient liées à la drogue, ce qui représente également le double du chiffre de 2024. Les deux organisations estiment qu’il est probable que des exécutions liées à la drogue aient eu lieu en République populaire démocratique de Corée (Corée du Nord) et au Vietnam, mais n’ont pas pu le confirmer, là encore en raison des pratiques restrictives de ces États.
Des observatoires indépendants de la société civile ont également recensé des centaines de nouvelles condamnations à mort prononcées pour des infractions liées à la drogue dans au moins 16 pays en 2025 : le Bangladesh, la Chine, l’Égypte, l’Indonésie, l’Iran, l’Irak, le Koweït, le Laos, la Libye, la Malaisie, le Qatar, l’Arabie saoudite, Singapour, le Sri Lanka, le Vietnam et le Yémen. En outre, Harm reduction international a recensé des condamnations à mort pour des infractions liées à la drogue en Corée du Nord et en Thaïlande.
On estime qu’au moins 2 450 personnes se trouveront dans le couloir de la mort pour des infractions liées à la drogue dans 22 pays à la fin de l’année 2025 ; toutefois, les chiffres réels sont probablement nettement plus élevés.
Tout au long de l’année, les autorités algériennes, koweïtiennes et maldiviennes ont également mené des initiatives législatives visant à élargir le champ d’application de la peine de mort pour les infractions liées à la drogue. Des mesures positives visant à réduire le champ d’application de la peine de mort pour ces infractions ont été prises au Vietnam, où la peine de mort a été abolie pour huit infractions, dont le transport de stupéfiants. En avril 2026, le ministère de la Sécurité publique a proposé de nouveaux amendements au Code pénal afin de réduire le champ d’application de la peine de mort.
Les évolutions récentes observées dans d’autres pays montrent qu’avec une volonté politique soutenue, il est possible de réduire considérablement le recours à la peine de mort dans le monde pour les infractions liées à la drogue. En Malaisie, l’abrogation de la peine de mort obligatoire en juillet 2023 a conduit la Cour fédérale et la Cour d’appel à réexaminer les condamnations à mort existantes, ce qui a abouti à la commutation de plus de 1 000 condamnations à mort. Les chiffres officiels montrent une nouvelle baisse du nombre de condamnations à mort prononcées par les hautes cours en 2025, le total global (15) ayant diminué d’un tiers par rapport à 2024, année au cours de laquelle 24 nouvelles condamnations à mort avaient été prononcées. Le nombre d’infractions liées à la drogue a diminué de deux, passant de neuf à sept. Une fois de plus, les hautes cours malaisiennes n’ont confirmé aucune nouvelle condamnation à mort pour ce type d’infractions en 2025. En juillet 2023, le Pakistan a aboli la peine de mort pour les infractions liées à la drogue ; c’est le premier pays à prendre cette mesure depuis plus d’une décennie.
Ces changements constituent non seulement des avancées significatives vers l’alignement des législations nationales sur les restrictions relatives à l’application de la peine de mort prévues par le droit international et les normes internationales, mais ils traduisent également un abandon des approches hautement répressives en matière de stupéfiants, dont la peine de mort a constitué l’exemple le plus extrême.
UNE VIOLATION MANIFESTE DU DROIT INTERNATIONAL DES DROITS HUMAINS ET DES NORMES EN MATIÈRE DE CONTRÔLE DES DROGUES
Le droit international et les normes internationales en matière de droits de l’homme limitent le recours à la peine de mort aux « crimes les plus graves », parmi lesquels ne figurent pas les infractions liées à la drogue. L’article 6, paragraphe 2, du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et la garantie n° 1 des Garanties des Nations unies assurant la protection des droits des personnes passibles de la peine de mort, adoptées par la résolution 1984/50 du Conseil économique et social des Nations unies, prévoient que l’application de la peine de mort doit être limitée aux « crimes les plus graves ».
Le Comité des droits de l’homme des Nations unies a déclaré que « l’expression “les crimes les plus graves” doit être interprétée de manière restrictive et ne s’appliquer qu’aux crimes d’une extrême gravité, impliquant un homicide intentionnel. Les crimes qui n’entraînent pas directement et intentionnellement la mort, tels que […] les infractions liées à la drogue et les infractions sexuelles, bien que graves par nature, ne peuvent en aucun cas servir de fondement, dans le cadre de l’article 6, à l’application de la peine de mort. […] ». Parmi d’autres mandats des Nations unies, le Rapporteur spécial des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires a également déclaré que « la peine de mort ne peut être prononcée pour des infractions liées à la drogue ». Dans son rapport de 2023 au Conseil des droits de l’homme des Nations unies, le Haut-Commissariat aux droits de l’homme a souligné que « [l]es infractions liées à la drogue ne peuvent en aucun cas servir de fondement à l’application de la peine de mort ».
Les conventions des Nations unies relatives aux stupéfiants – la Convention unique sur les stupéfiants (1961), la Convention sur les substances psychotropes (1971) et la Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes (1988) – ne font aucune référence à la peine capitale, tandis que plusieurs organes des Nations unies chargés des droits de l’homme et de la lutte contre les stupéfiants ont réitéré leur opposition totale à la peine de mort, y compris pour les infractions liées aux stupéfiants. Le groupe de travail des Nations unies chargé de la mise en œuvre de la Position commune sur les stupéfiants a réaffirmé sans équivoque que l’application de la peine de mort pour les infractions liées aux stupéfiants n’est pas conforme à l’esprit des conventions internationales relatives au contrôle des stupéfiants et risque de constituer un obstacle à une coopération transfrontalière et internationale efficace dans la lutte contre le trafic de stupéfiants. L’Organe international de contrôle des stupéfiants (OICS) a également souligné que « les mesures prises par les États qui portent atteinte aux droits de l’homme au nom de la politique de lutte contre la drogue sont incompatibles avec les conventions internationales relatives au contrôle des stupéfiants » ; il a par ailleurs appelé les États qui maintiennent encore cette peine pour les infractions liées à la drogue à envisager de l’abolir pour ce type d’infractions et de commuer les condamnations à mort déjà prononcées. Plus généralement, l’OICS a souligné que le respect des droits de l’homme est une condition préalable à la mise en œuvre des conventions internationales relatives au contrôle des stupéfiants, et que les mesures adoptées sous prétexte de faire progresser la politique en matière de stupéfiants, mais qui sont incompatibles avec les normes universellement reconnues en matière de droits de l’homme, constituent une violation de ces conventions.
Cependant, le recours à la peine de mort pour les infractions liées à la drogue reste un sujet controversé au sein de la Commission des stupéfiants, ce qui empêche cet organe d’adopter une position officielle sur cette question importante. Bien que les représentants de l’ONUDC aient parfois rappelé l’opposition inconditionnelle de l’ONU à la peine de mort, les actions de plaidoyer et les avancées en faveur de son abolition n’ont pas été intégrées dans les documents programmatiques de l’Office. La condamnation publique, constante et sans équivoque, par l’ONUDC du recours à la peine de mort pour les infractions liées à la drogue serait essentielle, à long terme, pour faire évoluer la perception de cette question et créer un climat propice à des discussions qui placent la protection des droits de l’homme au cœur des politiques internationales et nationales de lutte contre la drogue.
JOURNÉE MONDIALE CONTRE LA DROGUE ET PEINE DE MORT
La Journée internationale contre l’abus et le trafic illicite de drogues, ou Journée mondiale contre la drogue, est une initiative visant à encourager la coopération internationale pour lutter contre les risques et les méfaits liés à la drogue. Pourtant, dans de nombreux pays, elle est plutôt devenue l’occasion de mettre en avant et de légitimer des mesures répressives de lutte contre la drogue, les gouvernements profitant de cette journée pour renforcer leur position de « main de fer contre la criminalité liée à la drogue ». Les autorités iraniennes, par exemple, ont réaffirmé, à l’occasion de la Journée mondiale contre la drogue, leur ferme détermination à jouer le rôle de « fer de lance de la lutte mondiale contre les narcotrafiquants et les marchands de mort ». En Chine, les tribunaux, y compris la Cour populaire suprême, profitent régulièrement de cette journée pour publier des directives judiciaires sur l’application de la peine de mort pour les infractions liées à la drogue.
Ces discours risquent d’être renforcés par le rôle que joue depuis longtemps l’ONUDC dans le financement et l’apport d’un soutien technique aux programmes de lutte contre les stupéfiants dans des pays qui maintiennent la peine de mort pour les infractions liées à la drogue, sans garanties suffisantes pour s’assurer que ces opérations ne risquent pas de contribuer à l’imposition de condamnations à mort.
La Journée mondiale contre la drogue – ainsi que la mobilisation mondiale menée dans le cadre de la campagne « Soutenez, ne punissez pas » – offre à l’ONUDC une occasion propice de s’attaquer à ces fléaux et de faire de l’abolition de la peine de mort une priorité essentielle de son action. La publication, le 26 juin, du Rapport mondial sur les drogues, qui paraît chaque année, offre à l’Office une tribune publique pour condamner le recours à la peine de mort comme outil de lutte contre la drogue, pour recommander des mesures spécifiques que les pays qui maintiennent la peine de mort peuvent adopter afin de mettre leurs politiques nationales en matière de drogue en conformité avec le droit et les normes internationaux, et pour réaffirmer l’engagement de l’ONUDC à faire de l’abolition de la peine de mort une priorité dans l’ensemble de ses activités.
APPEL À L’ACTION
Les cosignataires réitèrent leur appel à l’ensemble des mécanismes internationaux de lutte contre la drogue, notamment la Commission des stupéfiants (CND) et l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), afin qu’ils intègrent systématiquement les normes relatives aux droits de l’homme dans leurs travaux, y compris dans le cadre de la Journée mondiale contre la drogue. En particulier, nous réitérons notre appel à la CND pour qu’elle inscrive à son ordre du jour un point permanent consacré aux répercussions des politiques en matière de drogue sur les droits de l’homme ; et à l’ONUDC pour qu’il :
1. veille à ce que les droits de l’homme fassent partie intégrante de son travail de suivi continu, notamment en incluant dans le Rapport mondial sur les drogues un chapitre spécifique consacré aux droits de l’homme, ainsi que des informations actualisées sur le recours à la peine de mort pour les infractions liées à la drogue,
2. intègre dans sa prochaine stratégie un engagement explicite en faveur de l’abolition de la peine de mort (tant de manière générale que pour les infractions liées à la drogue en particulier) ;
3. veille à ce que sa coopération avec les pays qui maintiennent la peine de mort ne risque pas de contribuer à l’application de cette peine, conformément à la politique des Nations unies.
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